忻州市教育局关于印发2015年工作要点的通知

各县（市、区）教育局、市直各学校： 

　　2015年全市教育工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实全市经济工作会议精神，主动适应经济社会新常态，以深化改革为动力，以依法治教为抓手，以加强党的建设为保障，着力促进教育公平、着力推进内涵发展、着力提高教育质量，维护教育系统和谐稳定，全面完成教育“十二五规划”目标。 

　　1．持续深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。推进“两方案一计划”和整治任务的后续整改落实工作，修订完善相关制度，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。

落实省委、市委部署，深入开展“学习讨论落实”活动和全市教育系统“教育剖析整改防控”活动，完成好重点领域专项整治任务，认真开展对各县（市、区）和市直学校的督导工作，确保取得实效。

　　2．推进党风廉政建设和反腐败斗争。保持“三个高压态势”，加强对省、市政府重点工作落实情况、党的惠民政策落实情况和损害群众利益行为的监督检查。推进教育系统党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实，签订党风廉政建设目标责任书，对责任制执行情况开展监督考核。深入推进廉洁文化进校园工作。依法依规依纪严肃查处教育系统违规违纪案件。加强教育系统纪检监察干部队伍建设。

　　3． 扎实开展专项整治工作。紧紧围绕省委、市委确定的“整治幼儿教育‘入园难’、义务教育‘择校热’、高中抢生源问题和整治教育管理方面突出问题”的整治任务，按照省、市安排，制定完善方案、建立工作机制，畅通群众投诉、举报、反映的渠道，出硬拳、出实招，确保专项整治工作取得实实在在的成效。

　　4．深入推进作风改进。继续加强教育系统政风行风建设，狠刹“四风”，推动作风建设常态化，营造立德树人、风清气正的育人生态。积极推进电子政务建设，进一步减少会议、文件，提高会议效率和公文质量。加强科学决策，改进调查研究，坚持和完善市教育局领导联系县、校制度。加大信息公开力度，推进政务公开、校务公开。加强学风、考风建设综合治理，严厉查处各类考试舞弊行为。建立对机关、直属学校的考核制度，落实工作目标责任。严格管理干部，推进机关作风持续改进。进一步做好离退休工作和关心下一代工作。

　　二、统筹推进各类教育协调发展，全面提升教育水平

　　5．大力发展学前教育。实施第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建13所标准化公办幼儿园，改造32所农村幼儿园，推进农村乡镇中心幼儿园建设。

开展优质幼儿园帮扶薄弱园工作。加强对各类幼儿园的监督管理，规范办园行为，落实和完善幼儿园登记注册和年检制度，继续清理整治无证幼儿园。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，防止出现幼儿园小学化倾向。

　　6．扎实推进义务教育均衡发展。大力推进义务教育学校标准化建设,全面完成“一期薄改项目”，忻府区、宁武、静乐3县（区）通过市级义务教育学校标准化建设评估验收。河曲、代县、五寨3县接受省教育厅义务教育学校标准化督查确认，岢岚县、保德县通过国家县域义务教育发展基本均衡督导评估认定。

　　进一步健全完善二期“全面改薄”相关制度，指导各项目县（市）推进实施。按照规划，定襄县、宁武县9月前完成前期准备工作，年底完成当年规划任务；保德、原平今年全部完成改薄任务。

开展义务教育招生入学专项整治，制定实施方案，分类指导做好义务教育免试就近入学工作，积极破解择校难题。规范中小学生学籍管理。积极推进义务教育办学模式改革，扩大优质资源覆盖面。

　　7．提升普通高中发展水平。加快普及高中阶段教育，严格控制普通高中招生规模，统筹确定普通高中和中等职业教育招生计划比例。启动全市普通高中办学条件标准化建设工作，改善高中办学条件。完成剩余4所省示范高中专项复评，激励省示范高中积极发挥示范带动作用。以省示范高中和课改基地校为龙头，在全市建立普通高中课改联盟校，扎实推进课堂教学改革。培养课程建设的典型校和校本课程先进校。

　　做好普通高中学业水平考试工作，积极完善学生综合素质评价。对各普通高中学校学生综合发展报告的执行情况以及过程性评价进行督查。

　　8.加快发展现代职业教育。以实训基地建设为重点，进一步加强县级职教中心建设。宁武、静乐、五寨3县职教中心通过省级验收。积极引导应届初中毕业生合理分流，努力扩大中等职业教育招生规模，今年完成职业高中招生任务11000人，确保市域内普职比例适当。严格规范中等职业学校招生和办学秩序，认真开展办学资质清查工作。加强中等职业学校学生学籍管理，保证学生信息完整准确。 

　　9. 积极发展成人继续教育。完成农村实用技术培训25万人次，社区教育培训33万人次。创建学习型街道（乡镇）25个，学习型居委会（行政村）117个，学习型企业28个，学习型社区17个，其它学习型组织133个。

　　10．努力提高残疾儿童少年义务教育普及水平。深入实施《特殊教育提升计划（2014—2016年），原平、五台特殊教育学校理顺体制，扩大办学规模，忻府区筹建特殊教育学校取得实质性进展，市级特殊教育学校试行招收高中阶段残疾学生。加强随班就读，选择有条件的普通中小学校建设特殊教育资源教室。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平和质量，确保三类残疾儿童入学率要达到85%以上。完成全市特教学校校长、教师省级轮训培训。

　　11．加强教师和校长队伍建设。开展师德师风专项整治活动，建立健全师德建设长效机制。开展中小学教师“县管校聘”管理体制改革试点，促进校长教师交流轮岗制度化、常态化，完成义务教育学校校长、教师总数10%的交流任务。落实新的教师专业技术结构比例，推进教师职称评聘改革，提高评审质量和公信度。落实乡村教师支持计划，招聘特岗教师294人。组织实施中小学、幼儿园教师国培、省培项目和中小学教师信息技术应用能力提升工程。继续落实集中连片特困地区乡村教师生活补助和原民办代课教师教龄补贴。

　　三、深化教育改革，提高公共服务能力

    12．科学编制《忻州市教育事业“十三五”规划》。对《教育规划纲要》贯彻落实情况进行中期总结，全面掌握五年来的贯彻落实情况，提出下一步教育改革发展的思路和措施建议。对关系教育改革发展全局和人民群众切身利益重大问题进行深入研究，编制完成我市教育事业发展“十三五”规划，增强对全市教育工作宏观指导和统筹推进的能力。

  　13．深入推进考试招生制度改革。根据《山西省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》及相关配套政策，研究制定我市实施方案。深化中考招生制度改革，落实普通高中优质学校70%以上指标分配到初中学校的政策，做好中考加试理化实验和信息技术工作。强化招生考试和学生评价机制的育人导向。

　　14．鼓励和规范社会力量兴办教育。制定《进一步加强民办普通中小学管理的意见》，严格执行民办学校审批、年检和招生广告备案制度，做好民办学校风险保证金管理和民办教育统计工作。

　　15．提高教育经费保障与管理水平。督促各县（市、区）落实教育经费法定增长，依法保障财政教育投入。规范学校收费工作，加强教育经费统计工作。健全监管体系，加强预算管理和国有资产管理，强化内部审计。加强教育财务队伍建设，积极开展培训工作。推进教育财务管理信息化建设。推动学校实行“阳光财务”。监督各县（市、区）落实学校建设标准，指导各县（市、区）和学校编制教育总体规划和年度投资计划，加强教育基建项目管理。

    16．加快推进教育信息化。完成宽带网络校校通、优质资源班班通任务，学习空间人人通达到90%以上。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程，开展中小学“一师一优课、一课一名师”活动，深化教学应用。做好“全面深化基础教育教学改革，创新人才培养模式”基础教育信息化试点工作。研究探索职业教育信息化应用模式，运用信息化手段提高教育统计数据质量和服务水平。

　　17.进一步加强教研教改和实验教学工作。认真贯彻落实《省教育厅关于深化基础教育教学改革创新育人模式的意见》，抓紧制定本地实施方案，搞好试点推进工作，确保基础教育教学改革各项工作落到实处、取得实效。建立和完善市、县、学区、校四位一体的纵向教研网络，组织开展名师和教学能手送教下乡活动。深入开展全市范围的联片教研示范活动和网络教研工作，充分发挥骨干教师、学科带头人和名师的带动作用。

　　按照省教育厅《山西省县（市、区）基础教育教学研究室标准化建设评估方案（试行）》的要求，对各级教研室进行全面梳理和查检，指导宁武、静乐、五寨3个县通过省级标准化验收。

　　18．坚持立德树人的根本任务，加强中小学德育工作。贯彻落实省教育厅《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的实施方案》，深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，紧紧围绕《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》及《公民道德建设实施纲要》，深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动，加强中华优秀传统文化和我省三大优秀历史文化传统教育，将核心价值观教育贯穿于教育教学全过程，推动形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。加强校园文化建设，创新育人模式，深化基础教育教学改革，加强学生心理健康教育，推进中小学实践教育活动，促进学生全面发展。

　　19．加强学校体育卫生艺术教育和国防教育工作。广泛开展校园足球活动，建设好30所校园足球特色学校，定襄县搞好试点工作。做好2015年全市中学生田径运动会等学生体育赛事的组织工作，组队参加全省大中学生田径运动会，组织学生积极参加全省第五届中小学生艺术展演活动。继续组织开展学校“大课间”、体艺“2+1”和阳光体育冬季长跑活动，保证学生每天体育锻炼一小时。加强学生体质测试和数据网络上报工作，健全学生体质健康监测制度和中小学体育工作评估及年度报告制度。开展“一校一品”体育特色学校建设工作。

　　加强学校控烟教育和学生近视防控教育，深入开展无烟校园创建活动。加强学校卫生工作人员队伍建设，做好学校疾病防控、学生体质健康体检和寄宿制学校食堂食品卫生管理工作。贯彻落实《学生军事训练规定》，推进中学生军训制度化、规范化建设。加强义务教育阶段学校的国防教育工作，推动国防教育的普及开展。

　　20．加强语言文字工作。继续贯彻落实《语言文字规划纲要》及山西省《实施意见》，完成对宁武县三类城市语言文字工作评估。创建省级语言文字规范化示范校、规范汉字书写教育特色校。开展“书法名家进校园”、“中华经典诵写讲”、第18届推普周、《国家通用语言文字法》15周年宣传纪念等活动。做好第三届“中国汉字听写大会”山西选拔赛忻州参赛队的组织选拔工作。

　　21.标本兼治，切实减轻学生过重课业负担。进一步完善减轻学生过重课业负担的相关制度和措施。改革考试评价制度，控制考试次数和难度，科学发挥评价对减负提质的导向作用。严格控制学生在校时间，确保学生自主活动、体育运动和休息时间，深入探索提高课堂教学效果和作业有效性的办法和途径，不断提高教育教学质量，切实减轻学生过重的课业负担。

　　五、加强教育系统法制建设，全面推进依法治教

　　22．推进教育依法行政。深入落实“六权治本”，市、县教育行政部门要进一步清理规范和落实行政权力清单和责任清单制度。牢固树立法制意识，坚持依法依规办事。加强廉政防控体系建设，确保权力阳光运行。探索教育行政执法体制改革，健全依法决策机制，积极推行教育系统法律顾问制度。

    23．强化依法治校。组织开展依法治校培训和依法治校示范校创建活动。推动各级各类学校建立健全学校章程和管理制度，制定下发《忻州市中小学管理规范及十项管理制度》，指导各县（市、区）教育局和市直学校做好中小学章程建设工作。

　  24．加强青少年学生法治教育。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，按照省教育厅要求在中小学设立法治知识课程。积极组织学生参加全国、全省青少年法律知识竞赛活动。组织学校开展12·4国家宪法日主题活动。探索利用社会资源建立青少年法治教育实践基地。

　　25．依法强化政府教育督导。贯彻落实国家《教育督导条例》，推进教育督导体制机制改革，落实中小学校责任督学挂牌督导制度、督学责任制度。对各县（市、区）政府依法履行教育职责进行督导。对有关县（市）全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件执行情况进行督查。进一步加强中小学素质教育评估、县级教研室标准化建设和职教中心达标建设的评估工作。开展中职学生免学费落实情况的专项督查，组织开展好其他专项督导。 

　　六、大力促进教育公平，维护教育系统和谐稳定

    26．促进教育资源均衡配置。统筹城乡义务教育资源均衡配置，在经费分配、学校建设、教师安排等方面加大对农村教育和薄弱学校的倾斜力度。办好必要的农村教学点。6个国家试点县继续实施好农村义务教育学生营养改善计划，其他非试点县进一步做好寄宿制学生营养改善工作。落实国家重点高校招收农村学生政策，完成农村贫困地区定向招生专项计划。

　　27．规范学校办学行为。加大对规范办学工作的监督和查处力度。做好中职学校办学资质清查工作，规范职业学校学生实习管理。严密组织各类考试，强化保密措施，加强对涉考工作人员、监考教师和考生的宣传教育，诚信办考、应考。严肃考风考纪，严厉打击替考、技术作弊等违纪行为。

　　28．进一步完善学生资助政策。落实好各级各类教育国家助学政策，努力提高资助水平。贯彻落实《山西省生源地信用助学贷款工作考核暂行办法》和《山西省学生资助工作绩效考评办法》，加强助学贷款管理，国家生源地助学贷款回收率达到98%。落实好资助标准动态调整机制，强化资助资金管理，推动学生资助信息化建设，做好资助政策宣传。坚决查处申请资助过程中的作假和冒领行为。

　　29．确保校园安全稳定。按照“党政同责、一岗双责”、“谁主管，谁负责”的原则，围绕“三化三建设”，指导督促各县（市、区）教育行政部门、各级各类学校加强学校安全能力建设，健全和完善安全风险防控体系、安全素养提升体系、应急救援体系，推进安全保障体系建设、家校共管体系建设、安全工作考核体系建设。进一步完善学校安全考核评价机制，推进学校安全标准化建设。加强校园及周边综合治理，进一步做好学校安全专项整治工作。深化“平安校园”创建工作。妥善、及时处理信访案件，依法依规依纪解决群众合理诉求，确保教育系统和谐稳定。

            

 

  

　　　　　　　　　　　　　　　　　忻州市教育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月18日