市教育局长赵润林在2012年全市教育工作会议上讲话
2012年02月22日 08:56:13 来源:忻州市教育局 访问量：1097次
市教育局局长 赵润林
（二〇一二年二月二十一日）
同志们：
今天召开2012年全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻落实全国和全省教育工作会议精神，回顾总结我市2011年教育工作，安排部署2012年的工作。市委常委、市政府党组成员梁洁还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面我讲几点意见。
一、2011年全市教育工作回顾
过去的一年，我市教育改革发展成绩显著、形势喜人。市委、市政府召开全市教育工作会议，颁布实施《忻州市2011—2015年教育改革和发展规划》，对“十二五”期间全市教育重点工作进行了全面规划安排。在市委、市政府的高度重视和市人大、市政协的监督指导下，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作和年度教育工作总体安排,全面贯彻落实“科教兴市”战略，以改善办学条件、加强学校基础设施建设为重点，努力推进四项基本建设，教育改革与创新有序推进，年度工作任务圆满完成，实现了“十二五”的良好开局。
（一）基础设施建设继续推进
2011年全市新（改、扩）建公办幼儿园34所，列入了市政府20件惠民实事。市政府高度重视，多次召开会议，研究部署幼儿园建设工作，市、县教育部门认真组织实施，建立月报告制度，先后10余次深入工地了解和督促幼儿园工程建设进度，对工程建设中遇到的问题，给予及时的指导和协调。到2011年底，全市幼儿园建设工作达到了省政府下达的进度要求。
2011年的校安工程，我们坚持不放松，不懈怠，加快在建工程进度，加紧验收完工工程，健全完善档案资料，全市校安工程收尾工作进展顺利，各项指标均排在全省前三位。成功接待了全国校安工程现场会观摩团。3月23日，全国校安工程现场会在太原召开，国务委员刘 延 东带领全国各省市和有关部门领导300余人参观了忻州田家炳中学的校安工程，与会领导对忻州校安工程一致给予高度评价。6月19日全省“五个覆盖”总结表彰会上，我局被省政府授予“全省农村五个全覆盖——中小学校舍安全改造全覆盖工程先进单位”。
（二）教师队伍建设进一步加强
2011年，我们对全市中小学教师编制进行了调查，为下一步进行中小学教师编制核定工作打下了基础。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，为宁武等6个县公开招聘特岗教师345名，农村义务教育学校硕士生10名；忻州一中、田家炳中学安排免费师范生8名。建立了城镇学校与农村学校结对子帮扶的支教工作新机制，全市共有 680余名城镇教师到农村学校进行支教；安排忻州师院的1300余名学生到14个县（市、区）的农村学校顶岗支教。为吸引优秀人才从教，认定各类教师资格 4642人。坚持大范围、开放性、制度性的教师培训机制，围绕高中新课程改革，在前三年组织5780名学科教师培训的基础上，培训教师1300余名；认真实施“国培计划”，培训农村中小学教师600余名。加强校长、班主任队伍建设，组织全市29名中小学校长参加我局干部选学培训和提高班培训，组织15名中小学校长参加了省和国家级培训，培训中小学骨干班主任及心理教育教师420名。
（三）教学研管建设成效明显
继续落实我局《关于加强教学管理和教学研究切实提高基础教育教学质量的若干意见》，市、县教研员深入课堂听课、评课，指导教学工作；组织学习山东杜郎口中学、内蒙古乌丹中学教学改革经验。在全市推广了原平实验中学“以小组为核心的任务型课堂教学新模式”和忻州兴原实验小学特色鲜明的教学管理。推行质量目标管理制度，结合新课程改革，抓好校本研训。加强学科教学研究，组织不同学科、不同类型学校之间的教学研究活动，大力开展具有针对性的区域学科教研、教学观摩和课堂教学评价活动，鼓励广大教师立足教学实际，创造性地开展新课程实验，在实践中锻炼和提高自身素质，促进教师专业成长。各学校探索出了适合自己的教学方法，忻一中的“学案导学大三步教学法”、田家炳中学的北师大改造法、忻州二中的“315教学模式”，忻州实验中学的体育、艺术特色教学受到省教育厅领导的高度赞扬。
（四）和谐校园建设扎实开展
以校园文化建设为载体，各县（市、区）、各学校根据各自的特点开展了形式多样、内容丰富、生动活泼的校园文化活动，涌现出一批校园文化各具特色的学校。
学校安全工作方面，我们坚持全方位唤醒安全意识，多层次落实安全措施，大面积提高安全系数。学校及周边治安综合治理工作，以师生安全为重点，以创建“平安校园”为抓手，从十个方面，做到“四个确保一个目标”，即确保学校周边和谐、确保学校安全无事故、确保师生身心健康、确保教学秩序良好，达到学校安全的目标。充分发挥“平安校园”示范作用，创建5所省级 “平安校园”示范学校。大力开展接送学生车辆安全检查工作，建立学校安全联席会议制度，积极开展中小学安全教育日主题活动，与公安消防等部门配合，组织了消防应急演练、地震逃生演练等，学生的应急防范能力得到很大提高。实行局领导包县、科长包校工作制度，全年三次对各学校进行了安全工作专项督查。进一步健全、完善学校安全检查记录制度和月报告制度、学校安全工作责任制、安全事故责任追究制、学校突发事件报告制、节假日24小时值班制和学校安全工作应急预案等一系列规章制度，确保了我市没有发生重大安全责任事故。
（五）薄弱学校改造计划进展顺利
按照省教育厅和我市“十二五”教育规划，在对各县（市、区）义务教育学校办学条件摸底调研的基础上，制定了义务教育学校标准化建设规划、农村义务教育薄弱学校改造计划及推进措施，以义务教育薄弱学校改造计划为契机，全面启动义务教育学校标准化建设工程，制定了我市义务教育学校标准化建设评估验收方案。对我市河曲、保德、偏关、神池、五寨、定襄、岢岚等7个县，进行了义务教育标准化县复查验收，各有关县领导高度重视、整改措施得力、整改工作到位，全部达到了省定标准，得到了省专家组的肯定和赞扬。岢岚县圆满完成薄弱学校改造计划，义务教育学校标准化建设通过评估验收。
（六）完成中职教育免学费“全覆盖”
中等职业教育免学费全覆盖是省委、省政府确定的新“五个全覆盖”、忻州市委、市政府兴办的20件惠民实事之一。一年来采取六项措施，确保了免学费工作的圆满完成。一是成立学生免费资助管理中心，安排专人负责中等职业教育免学费全覆盖工作。二是对各县（区、市）中等职业教育免学费全覆盖年度目标的完成情况进行考核。三是积极沟通协调各部门，密切配合，及时足额拨付免学费补助资金。四是对学生学籍信息管理严格实行校长负责制，并组织专人对上报数据进行逐校逐班的核实，确保享受免学费学生数据的准确无误。五是市、县教育、财政、人力资源社会保障部门与审计、监察等有关部门密切合作，齐抓共管，加强对免学费政策落实情况的监督检查。六是市政府教育督导室对中等职业教育免学费全覆盖工程进行专项督查。2011年我市享受中等职业教育免学费的学校是45所，免学费全覆盖人数为24672人，免学费资金1561.82万元,其中省级资金917.84万元，县级配套资金643.99万元，职业教育免费覆盖率达到83.13%。全市职业教育招生人数达13300人，完成省下达招生任务。
（七）行风建设取得新突破
坚持抓以局纪局风、校纪校风、师德师风建设为主要内容的行风建设，把党风廉政建设、行风建设贯穿到工作的每个环节、每一位干部职工。认真开展了比学习、比奉献、比廉洁、树形象“三比一树”活动，坚持把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同考核，对重大决策、重要人事任免、大额资金使用、群众关心、社会关注的招生考试、职称评定和中小学收费等工作，通过公开栏和媒体向社会公示，接受群众监督。开展治庸治懒治散专项行动，切实解决作风方面存在的突出问题。强化教师职业道德建设，扎实开展了“以德立教，为人师表”为主题的师德师风建设年活动，利用创先争优活动简报、忻州教育周刊、忻州教育网大力宣传我市定襄县实验小学“杜龙娥先进事迹典型”，推动创先争优活动深入开展。通过学习、开展评议活动，学校、教师查不足、找问题，针对性地建章立制，规范行为，师德师风进一步改善。在全市行风评议工作中教育系统名列前茅，获得省教育厅的表彰奖励。
（八）各类考试安全有序，高考再创佳绩
2011年我市高考等各类考试工作安全、平稳、顺利进行，特别是在高考情况反馈会上，省巡视团对我市的高考情况给予高度评价。2011年是我省实施高中新课改的首次高考，我市考生26251人，比去年减少3086人。二本B类以上文理两大类达线人数为4656人，比2010年增加了732人。包括艺术类、体育类达线人数为5736人，达线率为21.85%；忻州一中参考人数为1725人，二本B类以上文理两大类达线1425人，达线率82.61%；达线人数超过200人的学校有：忻州实验中学439人，忻州田家炳中学343人，定襄中学285人，河曲中学253人，五台中学233人，忻州师院附中204人，新希望补习学校528人，原平立达补习学校305人。高考二本以上达线率在4年来稳步提高的情况下，2011年再创新高。
这些成绩的取得，是全市教育系统广大干部教师辛勤工作、努力奋斗的结果，是各级党委、政府重视支持教育，各有关部门密切配合、通力协作的结果，我代表市教育局，对辛勤工作在教育教学第一线的广大教职员工和教育管理干部表示衷心的感谢！对历年来关心支持我市教育事业发展的各级领导、有关部门和社会各界人士表示诚挚的谢意！
在看到成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我市教育整体发展水平与转型跨越发展的要求和人民群众的期望相比还存在较大差距，教育改革和发展，面临着许多困难和问题。教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，义务教育均衡发展任务艰巨；教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，教师队伍素质有待提高；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育投入不足，教育装备水平较低；职业教育还比较薄弱，服务地方经济社会发展的能力亟待加强。这些问题，都需要我们在今后工作中认真加以解决。
二、2012年教育重点工作
2012年是深入贯彻落实教育规划纲要和“十二五”规划、加快推动教育事业改革发展的关键之年。教育系统要以邓 小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“3581”发展战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，大力推进社会主义核心价值体系建设，认真组织实施 “十二五”教育规划，奋力开创教育改革发展新局面。关于2012年工作，市教育局已经下发了工作要点，希望大家认真贯彻落实。我重点强调以下几方面的工作：
（一）继续实施学前教育工程
落实《忻州市推进学前教育发展行动计划》，2012年要加大财政投入，采取有效措施，加大幼儿园建设力度，重点做好三方面工作。一是继续新建、改扩建34所标准化幼儿园，学前三年毛入园率由2011年的55.03%提高到63.4%。这项任务已列入市政府重点工作，必须不折不扣确保完成。市教育局已把建设任务分解到各县（市、区），各县（市、区）要尽快落实到具体建设项目，力争在秋季开学前建成并投入使用；二是利用农村闲置校舍改建幼儿园。所需资金由中央和地方按6:4分担，地方政府负担部分按照省、市、县三级4:3:3的比例分担；三是利用农村小学或教学点现有富余校舍增设附属幼儿园。中央财政按照每班5万元的标准给予增设附属幼儿园一次性补助，资金不足部分由县（市、区）负责安排。各县（市、区）要抓住这一有利契机，统筹考虑，科学规划，加快扩大学前教育资源，进一步解决“入园难”的问题。在规划建设中，要切实考虑覆盖范围，尽可能建在大村大镇和人口稠密的地方，坚决防止形成新的闲置浪费。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，支持企业家、慈善家投资学前教育。建立公办、民办对口帮扶机制，促进公办民办共同发展。要坚持学前教育公益性、普惠性原则，不建重点园、不举债建园、不造成新的遗留问题。要严把工程质量关，确保建设一所，合格一所。
同时，各县（市、区）要进一步加强学前教育管理，规范办园行为。完善学前教育管理制度，特别是建立幼儿教师准入制度和园长、教师的定期培训制度，规范幼儿教师队伍管理。2012年培训园长50名，全市持证上岗率达到70%，对1300余名教师进行专业培训，培训率达到60%以上，进一步促进幼教师资队伍的整体提升。全面审核各类幼儿园资质，对无证幼儿园加强指导，限期整改，尽快消除无证办园现象。要严格执行国家和省有关要求，进一步规范幼儿保教和管理工作，严禁提前教授小学教育内容，严禁推荐和组织征订幼儿教材和教辅材料，严禁以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，严禁一切形式的小学入学考试，严禁任何带有商业色彩的活动，坚决纠正和防止学前教育“小学化”、“成人化”倾向，保障幼儿健康快乐成长。
（二）大力推进义务教育学校标准化建设工程
实施农村义务教育薄弱学校改造计划，推进义务教育学校标准化建设工程，促进义务教育均衡发展，是贯彻落实国家和我省教育改革发展规划纲要，推进教育整体改革与发展的重大举措。当前和今后一段时期内，集中力量改造农村义务教育薄弱学校，对于解决义务教育发展面临的薄弱环节和突出问题，巩固提高九年义务教育水平，缩小城乡教育发展差距，推动基本公共服务均等化，具有十分重大的意义。薄弱学校改造计划，要根据各县（市、区）城镇化进程、人口流动变化趋势和教育事业发展需要，同实施义务教育学校标准化建设和推进义务教育均衡发展等重点工作统一规划、统筹实施，力争经过三年的努力，使农村义务教育学校办学水平达到国家和我省规定的基本标准，大力推进义务教育均衡发展。
薄弱学校改造的主要任务，就是通过与农村中小学布局调整工作、农村寄宿制学校建设、中小学校舍安全改造工程等工作紧密结合，使农村义务教育学校实验仪器设备、体音美卫器材、图书配备基本达到国家和我省规定的标准要求，每个班级配置一套多媒体远程教学设备；通过县镇学校扩容改造，解决县镇“大班额”问题，使县镇学校基本达到国家规定的班额标准；通过农村寄宿制学校及附属生活设施建设，使项目县义务教育学校达到标准化建设要求。
2010年我市确定的项目县为岢岚县已全部完成建设任务。2011年度确定的项目县为原平、河曲，2012年项目县为代县、神池、保德，2011-2012年度的五个项目县在今年同时启动实施。为了保证配套资金的落实，并保证《学校改造计划》保质保量按时顺利完成，中央的专项资金和地方的配套资金统一实行专户管理，项目县要同省教育厅、省财政厅签订“项目实施责任书”，并按时将通过省统一采购所需的配套资金上解到省资金专户。其余8个县（区）按照省教育厅的要求，实验仪器设备、体音美卫器材、图书及多媒体设备的装备工作全省要在2013年全部完成。今年要认真搞好摸底调查、测算所需项目资金，及时向县政府领导汇报，及早筹备配套资金，做好项目实施的准备工作。在实施薄弱学校改造计划过程中，要按照“县建设、市验收、省督查”的工作机制，积极推进各县（市、区）义务教育学校标准化建设，促进县域内每一所义务教育学校都达到标准化要求。
要建立农村义务教育薄弱学校改造长效机制。各级财政每年要安排一定的专项经费，以确保项目计划的顺利实施和仪器设备的正常运行。要将专项经费纳入财政预算，保障计划实施及后续管理和仪器设备维护与更新，确保农村义务教育学校的健康发展。
（三）启动实施初中教育水平提升工程
初中教育在基础教育体系中处于承上启下的位置。推动初中教育发展，对于整体提高教育质量有着十分重要的意义。今年要在全市范围内启动实施初中教育水平提升工程。对全市所有初中学校进行综合评估，对所有初中校长及20%以上初中教师进行市级以上集中培训。总结经验，树立典型，基本形成初中教育工作新格局。2012年要做好以下七项工作；
一是确定本县（市、区）初中布局调整的时间表和路线图。按照先建好寄宿制学校，再整合撤并初中学校的步骤实施。对单轨及单轨以下办学困难的初中学校，县（市、区）教育行政部门要统筹考虑调整办学，不能放任自生自灭。要注意因地制宜保留、扶持农村有较长办学历史，在当地有影响，目前办学有困难，将来必不可少的初中学校，加大这一类学校校舍建设和设施设备装备力度，尽快配齐师资，进一步加强管理，着力解决存在的问题，增强学校吸引力和社会公信度。要适度扩大城镇初中教育资源，但要防止过度扩大现有优质初中学校办学规模，牺牲学校健康发展的不良倾向。
二是结合农村义务教育薄弱学校改造计划项目的实施，推动初中办学条件的均衡配置。加快学校教育装备配置，逐步提升校舍、设施设备、图书、仪器配置水准，使办学条件与学校规模相适应，设施设备与轨制设置相匹配。建立城乡一体化初中教育发展机制，试行城乡初中学校 “捆绑式”发展计划，以片区内优质学校为龙头，捆绑周边一般学校，实行师资互派，资源共享，统一教学，共同教研，捆绑考核的管理模式，实现共同发展。保证农村初中教师编制，不断提高师资水平，强化教育管理，缩小校际差距，初步实现县域内初中教育均衡发展。
三是建立初中教育质量长效监控机制。以市统一建立初中教育质量监控制度。实行初中学生学籍全市统一管理制度，各县每年定期报送学生学籍变动情况；实行国家课程方案执行情况监控制度，定期不定期检查课程设置、课程执行和教师配置情况；全面实行初中学校校长办学任期目标责任制度和学校办学情况年度报告制度。
四是进一步理顺管理体制。按照农村义务教育“以县为主”的管理体制要求，县域内初中学校由县级教育行政部门直接管理，取消中心校（或联校、乡教办）对初中学校管理的中间环节，减少管理层次，提高管理效率。县（市、区）教育行政部门要认真落实教育发展总体规划，围绕实施初中教育提升工程这一重点工作，加强对初中学校直接领导，强化教育行政管理，选拔好校长，建设好学校班子；严格执行学校轨制审批、学籍管理和招生政策，统一教学业务指导，统一建立有效的考核制度；合理统筹人力、物力、财力，推动初中教育发展。学校要建立健全管理制度，切实加强内部管理。
五是加强队伍建设。要特别重视学校领导班子队伍建设，坚持任人唯贤、优胜劣汰的原则，建立有利于优秀校长产生和提高的任用选拔制度，强化校长队伍管理，实行末位淘汰制度。试行班子成员校长推荐提名制度，组建分工明确、执行有力的学校领导班子。加强校长的提高培训，注重管理人才梯队的培养。下大力气抓好教师队伍建设，合理确定教师队伍编制和岗位，做好撤消学校的人员分流，及时补充缺编教师，实行教师校际交流制度，解决教师学科结构性矛盾。加强教师培训，构建教师终身教育体系，有计划开展以教学内容和教学方法为主的提高培训，三年内完成一轮初中专任教师集中培训。健全教师管理制度，完善激励机制，引导良性竞争，对不适应教育教学工作的人员建立正常的退出机制。重视典型培养和教学名师、学科带头人队伍建设，充分发挥典型示范的幅射作用。构建教师标准体系，按照国家《中小学教师专业标准》（试行）要求，不断提高教师专业水平。
六是深化课程和教学方法改革。教学改革创新是增强教育教学活力，提高教学质量的源泉。要牢牢抓住提高教学质量这个核心任务，努力满足人民群众“上好学”的要求。树立促进学生全面发展、适应社会需要的正确的教育教学质量观，坚持育人为本，面向全体学生，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。建立以提高教学质量为导向的管理制度和工作机制，加强常规教学过程管理，扎实开展以校本教研为主的教学研究活动，以强化教学环节，提高课堂效率为主要途径，促进教学质量稳步提高。创建全市初中教育质量提升工作机制，加大初中教学研究工作力度，推进教学改革向纵深发展，大面积提高教学质量。开展特色初中创建活动，鼓励引导特色办学，形成“一校一品”，校校不同的良好办学局面。
七是开展学校办学水平综合评估。教育部门组织实施现有初中学校办学水平全面评估，市教育局制定出台初中学校综合评估方案，以及学校管理、队伍建设、教育教学、办学条件、教育质量等量化评估指标体系。市教育局重点对规模较大的初中学校进行办学水平评估。县级教育行政部门对辖区内其余初中进行评估，对评估不达标和部分项目存在问题的学校提出整改意见和建议，限期整改。评估等级实行动态管理。
（四）大力开展教师素质提升工程
教师是教育之本，有好教师才有好教育。高度重视并切实加强教师队伍建设，努力培养造就一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质教师队伍，是“十二五”期间的一项重要工作。
一是抓好学历培训。以中小学教师专业素质提升为重点，解决后期学历专业对口问题。全市小学教师专科学历达到80%；初中本科学历达到70%；高中具有研究生学历教师达到10%。
二是继续搞好全员培训。2012年重点搞好初中教师全员培训3600人。小学教师全员培训以县为主，“十二五”期间，县教育局要对所有小学教师进行一轮集中培训。要加强新任教师培训，培训时间不少于120学时。幼儿教师全员培训，重点培训100名骨干幼儿园园长和300名骨干幼儿教师，培养一批名师，带动全市幼儿师资整体素质的提升。中等职业学校教师全员培训，以提升“双师型”素质和新课程实施能力为重点，加大职业学校教师培训力度，鼓励和支持教师通过培训取得职业资格证书和专业技术证书。班主任全员培训，认真做好班主任的岗前培训工作，做到持证上岗。针对班主任工作中的实际问题，加强班主任基本规范、班级管理、未成年思想道德教育、心理生理健康教育、安全教育等专题培训，不断增强班主任的专业素养。
三是继续搞好集中培训。集中培训以暑期培训为主。以构建有效课堂为核心，以模块式、同课异构、专家引领、现场点评等形式开展教师专业素质提高培训，引领中小学教师树立现代教育教学理念，转变课堂教育教学方式。从2012年开始，县（市、区）教育局用3年时间对全体教师进行不少于30学时的集中培训；市教育局重点对初中教师进行集中培训，培训人数达到6000人。
四是抓住国家支持中西部地区农村教师培训的有利时机，认真组织实施“国培计划”。将“国培计划”纳入教师队伍建设和教师素质提升的总体规划，树立长远观念，充分调动各方面的积极性，做好参训教师的遴选工作，加强培训教师的跟踪管理，力争每年参加“国培计划”的教师达到600人。各县（市、区）要积极与省内外师范院校联系，通过顶岗置换、短期培训、送培下乡、网上交流等形式，加强教师培训，切实为我市培养一批能起到骨干带头作用的“种子”教师。
五是继续抓好校本培训。要全面推进校本研修，使之成为教师专业发展的最经常、最基本、最有效的活动。本着“以学生发展为本，以教师发展为本，以学校发展为本”的教育理念，建立健全“基于学校，在学校中”的校本研修运行机制，构建符合各学校实际的“个人自学研修、同伴合作交流、专家引领辅导”校本研修模式；加强校级交流，充分发挥网络教研的优势，以优化教师学习研究的条件和环境，实现优质资源最大限度的共享，推进教研工作的有机整合，使封闭、单一的教研走向开放、多元的交流，促进教师专业化水平的提升。
六是加强骨干教师培训。采用“理论指导——教学观摩——评课研讨——改进提高——高级研修”等模式，培养一批中青年骨干教师，努力使他们成为基础教育改革和教育教学研究的带头人，充分发挥他们的辐射和带头作用。每年选派300名左右的骨干教师到北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学等名校培训，并深入到当地知名中小学校学习、考察，开阔视野，拓展提高，切实打造一支在教育教学中能起到引领作用的领头雁。充分发挥我市的特级教师，省、市级学科带头人和教学能手的示范带头作用。今年要建立名师工作室，开展名师带徒活动。先从普通高中教师中遴选20-30名具有一定影响的教学名师，每人指导20名左右的基层教师，通过教学诊断、专题讲座、网络交流、观摩研讨、案例评析、读书交流等形式，用2年左右的时间，为每所高中每学科培养2名以上的骨干教师，把名师带徒与自我反思结合起来，最大限度地发挥针对性和示范性作用。在此基础上逐步把这一形式向初中、小学延伸。同时，组建教师培训讲师团。讲师团由市内优秀教师组成，每年选派一部分讲师团成员参加国家级培训，并组织送培下基层活动，带动全市教师整体素质的提高。
七是加强市、县两级教研室建设。依据学科专业，为市、县两级教研室配齐所有学科教研员，提升市、县两级教研室的专业指导水平，培养一批在全市起示范引领作用，在全省知名度高，在全国教育教学赛讲、开展专业课题研究、承担课改试点和推广项目等方面独领风骚的优秀教研员。要经过3-5年努力，全市14个县（区、市）教研室都通过山西省标准化县级教研室督导评估。
（五）加快实施教育信息化建设工程
国家中长期教育规划明确提出实施教育信息化工程，提高中小学每百名学生拥有计算机台数，逐步实现中小学每个班级均能开展多媒体教学；建设有效共享的覆盖各级各类教育的国家数字化教学资源库和公共服务平台；基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置和毕业生就业状况等监测分析系统。2012年，我们要加快教育信息化进程，结合义务教育学校标准化建设，薄弱学校改造计划，按照“山西省基础教育信息化建设标准”，完成以下工作任务：
1.教育信息化基础设施建设
岢岚、河曲、原平、代县、神池、保德6县（市）180人以上初中、小学实现班班通（多媒体进教室），建起教育局局域网。加大市、县、校三级计算机网络工作建设力度，全市所有高中学校在原校园网的基础上逐步完善数字校园网功能，四轨以上初中与县城以上小学建成校园网并与忻州教育网联通，逐步形成市、县、校三级互联的教育网络，与山西基础教育网对接，实现服务教师、服务学生、服务教学、服务家长、服务信息化管理的数字网络平台。
2.加强教育信息资源开发与共享
各学校要在原有农村中小学现代远程教育资源的基础上逐步开发建设具有地方特色的资源库，建立名师、优秀学科和公选课程教学资源，开发优秀教师教案、多媒体课件和教学视频数字化教学资源，使教师和学生特别是边远农村地区师生都能享有最优质的教育资源，提高教育水平和教育教学质量。
同时，进一步加强中小学教师队伍教育技术能力建设。根据国家教育部颁布的“中小学教师教育技术能力标准”，充分利用“农村中小学现代远程教育工程”，把现有教学媒体环境的教学设计作为主要任务强化培训，提高教师教育技术应用能力水平。逐步将教师教育技术应用能力水平与教师资格认证、教师聘任、教师考核和职务晋升相挂钩，形成不断提高广大教师教育技术应用能力水平的激励机制。2012年底前，每位教师要接受不低于50学时的教育技术能力初级培训。2015年底前，完成教育技术能力中级培训。
3.强化中小学信息技术课程开设
按照国家课程标准要求，所有高中、初中信息技术学科已列入必修课，我市条件较好的小学也已经开设信息技术课程，但由于未列入中考考试科目与学校考试科目，部分学校对课程的开设不够重视。2012年对所有开设信息技术课的学校进行督查，严格按课程标准执行。未开设信息技术课的小学，随着办学水平的提升，逐步开设信息技术课。
4.拓展忻州教育网使用功能和服务范围
继续做好教育城域网的功能开发和综合利用，全面实现教育办公无纸化、市县开会视频化，逐步推广教育档案、学籍、财务、设备、人事等领域管理手段的数字化和网络化。利用“忻州教育网”教研平台，开展网络博客教研、网络视频教研等形式的网上教研活动，促进中小学教师的专业成长；完善市、县、校三级资源网络，进一步加强教育教学资源库建设，实现全市优质资源共享，真正做到面向学生、走进课堂、用于教学。
（六）实施中等职业教育质量提升工程
根据国家“重点发展农村中等职业教育并逐步实行免费”的政策要求，着眼于培养技能型劳动者和专业技术人才，满足当地经济社会发展需要，启动实施中等职业教育质量提升工程，大力发展中等职业教育。要多渠道筹资、多形式办学，大力提倡校企联合、内外联合、订单培养、长短结合等灵活多样的办学模式，扩大职业教育规模。
1.实现中等职业教育免费全覆盖。全面完成中等职业学校免学费全覆盖，将免学费范围扩大到普通中专和技工学校全日制学生。各县（市、区）要高度重视，落实配套资金，将资金及时足额拨付到校，保证学校正常运转，圆满完成全覆盖任务，同时做好学籍注册、数据统计、经费预算等工作，严禁虚报人数，套取资金。要充分利用好免学费政策，切实加强招生工作，确保完成省下达的中职招生任务。
2.加强县级职教中心建设。通过县级职教中心建设，提高当地社会经济发展的水平，大力开展农村劳动力转移培训、农村实用技术培训、农村基层干部素质提高等培训，加快培养农村科技骨干、新型农民和致富带头人。同时为普通中小学开设综合实践课程、为乡（镇）成人文化技术学校提供师资、实训和技术服务。
3.继续开展办学资质清查与管理星级评估工作。撤销条件不达标、管理水平低的学校，支持条件好、管理好的学校扩大规模、办出特色，加大管理力度，整合培育优质资源。完成省教育厅下达的中职招生任务，使普通高中与中等职业学校招生规模达到1：1的比例。
（七）继续加强和谐校园建设，全力维护教育系统和谐稳定
党的十 八 大将于今年下半年召开，这是党和国家政治生活中的一件大事。确保教育系统的和谐稳定，为十 八 大胜利召开营造良好氛围，是全市教育战线的首要政治任务。
一要坚决贯彻中央和省委、市委的重大决策部署。教育系统要增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到中央和省委、市委对今年工作的总体要求和决策部署上来，始终与党中央保持高度一致。要自觉服从服务于工作大局，为促进全市转型跨越发展做贡献。
二要推进社会主义和谐价值体系融入国民教育全过程。要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，巩固马克思主义在学校的指导地位，着力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。要坚持德育为先，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强和改进未成年人思想道德建设和中小学生思想政治教育，努力形成积极向上的校园文化。
三要认真做好广大师生思想政治工作。教育系统知识分子密集，思想活跃，要加强师生思想动态分析，结合形势发展和普遍关注的热点话题，有针对性地开展形势政策教育，引导师生理性客观地看待经济社会发展中的困难和矛盾，坚决抵制各种错误思想影响，使教育战线成为主流意识形态的坚强阵地。要大力开展党的纯洁性教育，进一步引深以“贯彻教育规划纲要、服务学生健康成长”为主题的创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时全面开展“科学发展、辉煌成就”主题教育活动，深入宣传党的十六大特别是十七大以来取得的伟大成就，增强广大师生坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。
四要维护教育系统和谐稳定，确保校园安全。当前，影响教育系统安全稳定的因素还不少。要落实稳定是第一责任的要求，切实做到守土有责，守土有方。各级各类学校要承担起维护安全稳定的主体责任，各级教育行政部门要履行好监管责任。今年，《山西省教育系统突发事件应急预案》将印发实施，各县（市、区）、各学校也要完善安全防控体系和应急管理体系。同时要定期开展矛盾纠纷和安全隐患大排查，把不稳定因素化解在萌芽状态。要大力开展平安校园建设，加强学校及周边治安综合治理，提高学校安全防范水平。高度重视农村寄宿制学校、学校学生食堂、食品、卫生、学生上下学接送等重点部位和环节的安全防范工作。开学第一周要集中开展师生安全教育，组织应急演练。加强中小学生法制教育和心理健康教育，加强和规范学校卫生防疫工作，保障学校师生健康，确保学校不发生重大安全责任事故和群体性安全事件。加强安全基础设施建设，构建人防、物防、技防等防范体系，不断提高师生安全防范能力。各级教育部门和学校要着力做好信访工作，妥善化解矛盾，确保校园安全，确保教育系统稳定。
（八）强化管理，着力解决教育热点难点问题
1.切实加强家庭经济困难学生资助工作。认真落实义务教育、职业教育、普通高中各项资助政策，真正把资助金发放到家庭经济困难学生手中，坚决杜绝“一边免费、一边乱收费”和虚报冒领等问题发生，确实把好事办好。五台、繁峙、静乐、神池、五寨、岢岚等6县要切实做好农村义务教育学校学生营养改善计划试点工作，其他县（市、区）继续实施“一颗鸡蛋学生营养工程”，努力提高学生营养水平，保证每个学生不因家庭经济困难而失学。
2.严格推进“阳光招生”工作。按照依法治考、规范管理、优质服务的要求，进一步完善和落实各类招生考试各项政策、办法和制度，强化考务管理，严肃考风考纪，建立健全透明高效的招生工作体系和运行机制，维护考试公平公正。认真做好高考招生工作，完成标准化考场建设任务。进一步深化中考招生制度改革。义务教育阶段学校要建立注重过程、促进学生全面发展的评价制度。高中阶段招生要积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的办法，严格执行省政府晋政办发[2007]45号文件精神，将公办优质高中50%以上招生名额，按照县域内各初中规模按比列直接分配到所有公办初中学校，引导和促进初中生源的均衡分布。同时，经市教育局批准可实行免试推荐保送、特长学生推荐、特色学校招生（经省教育厅批准）等办法，进行自主招生。
3.进一步规范学校办学行为。完善义务教育阶段招生政策，坚持义务教育招生“就近、划片、免试”的原则，严格招生秩序，不得跨服务区招生。严格控制班额，严禁提前招生，严禁组织任何形式的招生考试，不得拒绝接收由教育局分配的进城务工人员子女入学。实行均衡编班，任何学校不得设置重点班。严格控制学校班容量，消除大班额现象，力争用3-5年时间小学控制在45-50人，初中50人、最多不超过56人。采取积极措施，着力化解义务教育学校“择校热”和城镇学校班容量过大的问题。同时，各级教育行政部门要严格国家课程设置和学校作息时间管理，按照本县（市、区）统一下发的课程设置与分类制定的学校作息时间制度严格检查落实，对严重违反国家政策，不能开齐开足国家规定课程、延长学生在校时间的学校负责人，以渎职行为严肃查处，严格规范学校办学行为。
三、落实责任，真抓实干，确保教育改革发展各项任务落到实处
当前，我市教育事业正处于重大历史转型期，尤其今年教育改革发展任务十分繁重。各县（市、区）教育局和各级各类学校必须进一步增强责任感和紧迫感，开拓创新，真抓实干把教育改革发展的各项任务落到实处，扎扎实实推进教育事业全面协调可持续发展。
1.强化责任意识，建立健全各级领导任期教育目标责任制
今天的大会上，市政府要与各县（市、区）政府签订2012年度教育工作重点项目目标责任书，市教育局与各县（市、区）教育局及市直各学校签订安全工作责任书。各县（市、区）、各学校要建立和完善自上而下的目标责任制，明确责任，加强考核。一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，责任到人，狠抓落实。
2.加强教育督导，完善工作制度，确保目标实现
认真贯彻落实《国家教育督导条例》，教育督导部门要围绕教育工作重点项目和具体要求，创新督导工作机制，提高督导工作水平，加大督导检查力度，推动各项工作的落实。要坚持督政与督学并举、监督与指导并重的工作方针，建立对财政教育投入考核的督导制度和督学责任区制度及中小学校年度发展督导评估制度。健全督导检查结果公告制度和限期整改制度。着力推进县域内义务教育均衡发展和县级教研室建设，全面提升基础教育水平。开展对中小学国家课程开设和义务教育保障经费、中职免学费全覆盖等工作执行情况的专项督查，确保全年任务圆满完成。
3.加强党风廉政建设和政风行风建设，办好人民满意的教育
在去年我市教育系统行风建设取得重大突破的基础上，今年要深入推进教育系统党风廉政建设和政风行风建设，进一步规范办学行为，严格执行收费政策和规定，积极开展创建“规范教育收费示范县”活动。坚持收费公示制，进一步规范学校收费行为，坚决治理教育乱收费，加大违规违纪案件的查处力度，提高管理水平，努力提高学校教育在人民群众心目中的公信度和满意度。同时，全社会、各部门都要继续发扬尊师重教的优良传统，把尊师重教具体落实到对教育的理解、体谅、支持和帮助上，创建和谐文明、共建学校的良好社会氛围。
4.改进工作作风，把教育改革发展的各项政策措施落到实处
我市教育改革发展的目标任务已定，抓落实的任务很重。我们要进一步增强责任感和使命感，大力弘扬求真务实的作风，讲真话、道真情、重实践、办实事。真抓实干，务求实效，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。要在查实情、讲实话、办实事、求实效上下功夫。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底，把教育改革发展的各项政策措施落到实处，努力促进我市教育事业健康发展。
同志们，我市教育工作正处在新起点，面临新机遇，面对新挑战。处在新起点，需要我们有新思路;面临新机遇，需要我们有新举措;应对新挑战，需要我们有新对策。让我们以科学发展观为指导，进一步解放思想，深化改革，真抓实干，开拓进取，扎实推进教育基础设施建设，统筹各级各类教育共同发展，为建设教育强市、实现忻州的转型跨越发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
编辑：焦秀峰
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