梁洁在全市2012教育工作会议上的讲话

2012年02月22日 08:53:34 来源:忻州市教育局访问量：1497次

坚持把教育放在更加突出的位置

推动全市经济社会转型跨越发展

市委常委、市政府党组成员梁洁

（2012年2月21日）

同志们：

在全省上下认真落实科学发展观，加快转型跨越发展，全市大力实施“3581”战略的关键时刻，今天，我们召开全市教育工作会议。刚才，润林同志对全市2011年教育工作进行了总结，并对2012年教育工作作了安排部署，总结的很全面，安排的很具体，忻嵘同志从搞好廉政建设，提供纪律保障方面作了安排，我完全同意。“十一五”期间，我市教育工作以改善办学条件，加强学校基础设施建设为重点，稳步推进教育改革，各项工作取得了显著成绩，市委、市政府对教育工作是肯定的，是满意的。刚才，市政府又与各县（市、区）政府签订了责任状。下一步的关键是抓好落实。下面，我就做好今后的教育工作讲几点意见：

一、要坚持教育优先发展的地位不动摇

落实教育优先发展，首要的是要把教育放在更加突出的位置。强国必先强教，兴忻必先兴教。首先，把教育放在更加突出的位置是实现转型跨越发展的重要支撑。忻州实现转型发展，关键要把经济发展方式转移到依靠科技进步，提高劳动者素质和管理创新上来。只有把教育放在更加突出的位置，才能培养出总量足够、结构合理、素质较高的劳动力，才能为技术进步、产业升级提供有力的人才支持，才能解决好城乡发展不协调、地区发展不平衡、不同社会群体机会不公平等问题。其次，把教育放在更加突出的位置是满足人民群众新期盼的根本途径。随着经济社会的发展，群众越来越需要多样化、多层次、高水平的教育。教育不仅关乎一个人的素质、尊严和发展，也关乎整个社会公平和文明和谐程度。可以说，教育是忻州发展的希望所在。第三，把教育放在更加突出的位置是应对人才竞争的基础战略。从国际看，普遍把发展教育作为重大战略。从国内看，以“教育强市”、 “人才强市”为战略支撑的综合竞争不断深化，教育已成为决定区域经济社会发展活力和发展水平的重要因素，成为抢占先机、竞争制胜的关键。全市上下务必统一思想、凝聚共识，把教育放在更加突出的位置，切实做到“三个优先”：经济社会发展规划优先安排教育，财政资金投入优先保障教育，公共资源配置优先满足教育和人才资源开发需要。

落实教育优先发展，要进一步加大对教育的投入。保障教育投入就是保障民生，保障教育投入就是保障未来，保障教育投入就是保障人民的福祉。在《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》（国发[2011]22号）文件中明确规定， 2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。国务院决定教育费附加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的3%增收；地方教育附加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的2%征收；各地区要从当年以招标、拍卖、挂牌或协议方式出让国家土地使用权取得的土地出让收入中，按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例，计提教育资金。省政府办公厅《关于加强对我省2011-2012年财政教育投入状况分析评价的通知》（晋政办发[2011]91号）中指出，财政部核定我省财政教育支出占一般预算支出的比例2012年为16%。我们要用好用足这些政策，确保财政教育支出占一般预算支出的比例达到或超过16%，落实好“两个附加”：做好教育费附加征管用工作，启动地方教育费附加征收工作，努力形成政府投入为主，多渠道筹措教育经费的机制，确保教育发展的经费需求。

落实教育优先发展，必须加大政府统筹协调力度。要强化教育改革发展中的市级统筹作用，在强化教育改革发展中的政府统筹作用。今年，我市教育工作的重点是实施好学前教育、义务教育学校标准化建设、初中教育水平提升等六项重点工程。这六项重点工程的提出是在全市“十二五”教育改革发展规划宏观指导下，针对我市教育发展实际，结合当前的重点工作，经过深入研究，精心制定的。要顺利实施好这落实六项工程，各级政府必须做好统筹协调工作。比如幼儿园建设项目要涉及土地、规划、财政、发改委等相关部门，义务教育均衡发展工程重点是合理调整学校布局。加快学校标准化建设、优化师资配置，又会涉及乡（镇）政府、人事等单位。这些工作的完成，需要方方面面给予支持和配合，必须要县级政府高度重视，协调相关部门和单位为教育发展开通“绿色通道”。该无偿划拔的用地要无偿划拔，该减免的收费项目要减免。

二、要努力办好人民满意的教育

教育工作作为全社会规模最大的公益性事业，办的怎么样，人民满意不满意是最终的检验标准。

在义务教育阶段，人民满意不满意，首要问题是所有学龄少年儿童，包括残障儿童要有学上、上得起。党的十七大把“学有所教”列为改善民生的首要内容，国家实行了义务教育经费保障体制，各级政府也把落实免费义务教育作为民生工程予以高度重视。要采取有力措施，保证免费义务教育政策落实不打折扣、不留死角，保证进城务工子女享受同等待遇。要落实好农村义务教育阶段学生免费提供教材政策和配套制度。各级政府要确保专款专用，决不允许挤占，截留和挪用现象存在。要积极抓好教育惠民工程，认真落实普通高中特困生资助政策和中职教育资助政策，有序推进六县学生营养改善计划试点工作，切实解决贫困家庭困难和城市低收入家庭子女接受义务教育问题，保证学生不因学生家庭困难失学，让党和政府的教育惠民政策真正惠及学生、惠及群众。

人民满意不满意第二个方面是上好学、学得好。各级政府和教育行政部门要开动脑筋，多想办法，解决优质教育资源不断增量和合理配置的问题，结合中小学布局调整和义务教育学校标准化建设，改善和提高学校基础设施建设水平，加强薄弱学校建设，优化整合农村学校教育资源，努力实现区域之间义务教育阶段学校的设备相对均衡，师资水平相对均衡，教育教学质量相对均衡。同时，教育广大教职工树立正确的教育观和人才培养观念，防止应试教育倾向，克服分数至上的错误观念，要特别关注学生的身体成长和心理成长，努力培养学业成绩和实践能力有机结合，全面发展和个性特长有机结合，能有效适应社会需要的新型人才。要加强教学研究工作，充分利用现代教育教学手段，科学设计课堂结构和程序，不断提高课堂效率，使学生在有限的课堂时间内获得最大进步。各学校要继续加强内部管理，自觉遵循教育规律和人才成长规律，逐步提升科学管理水平，使学校教育办出水平，办出效果。

人民满意不满意第三个方面是保护和维护清廉有序的教育形象。要坚持依法治教，依法治校，进一步规范办学行为，在招生、考试、收费各方面要照章办事，依规操作，实行“阳光作业”，对学生家长关注的焦点工作每一项都要公布时间、条件、过程和结果，自觉接受社会和舆论监督，虚心听取社会意见，做到家长明白，群众放心。要坚决制止各种名目的乱收费行为，义务教育阶段决不允许收取择校费，学校和教师不得举办有偿补课班。要重视和认真落实国家关于减轻中小学生课业负担的政策和规定，使学生和教师从重复劳动、无效劳动中解放出来，留出更多精力更好的开展富有创造性的学习教育活动。坚决禁止体罚和变相体罚行为，不准对学困生有轻视和侮辱行为，努力尊重学生的人格和尊严。要重视和加强学校安全工作，加强学生交通安全、活动安全、食品安全等各项安全工作的制度建设，完善和落实各项防范措施，确保学生的人身和财产安全。

三、要狠抓落实，全面推动我市教育改革和发展

实现既定的教育工作目标，办好人民满意的教育，关键在落实。各级党委、政府、各级教育行政部门、各学校和各有关部门要从自身实际出发，明确工作责任，制定实施办法，统筹协调，密切配合，形成推动教育事业又好又快发展的强大合力，努力实现高水平的普及教育，高质量的基础教育，充满活力的职业教育，使各类教育都得到健康有序的发展。

抓落实，首先要加强对教育工作的组织领导。各级党委、政府要切实把教育工作列入重要议事日程，正确处理教育与经济社会发展的关系，健全领导体制和决策机制，纳入经济社会发展的总体规划。要实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。要建立完善领导联系教育、联系学校制度，多深入教育部门、深入学校、深入教师和学生中，帮助解决实际困难和问题。要建立健全有利于教育事业科学发展的综合评价体系，确立重视教育发展、推进教育发展的导向。要加强和改进教育系统党的建设，搞好学校领导班子和干部队伍建设，充分发挥党组织在教育改革、发展中的作用。

抓落实，要充分依靠广大教师和教育工作者。广大教师和教育工作本是推动教育事业发展的生力军，广大教师要增强教育人的责任感和使命感，把教学作为首要任务，把主要精力放在抓好教育教学，提高教育质量上来。要进一步加强教师队伍建设，切实抓好师德师风建设，规范教师从教行为，做到为人师表。要健全教师补充机制，抓好教师培训工作，进一步激发广大教职工的工作积极性、主动性和创造性，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理，充满活力的高素质专业化队伍。

抓落实，要着力营造良好的教育发展环境。良好的环境，是教育事业健康、顺利发展的重要保证。要坚持依法治教、依法治校，推进教育法律法规的学习、宣传和普及。严格按照法津法规管理教育事业。要切实保护少年儿童和学生的身心健康，维护合法权益，抵制妨碍少年儿童和学生健康成长的不良社会现象。要扎实推进平安校园、文明校园建设，加强学校内部和周边环境的综合治理，在校园安保、交通安全、食品卫生等方面，配齐必要的人员和设施，确保万无一失。要大力弘扬优秀教师、优秀教育工作者的先进事迹，在全社会进一步树立尊师重教的良好风气。

抓落实，要继续加强和完善教育督导检查制度。教育督导检查是保证教育政策法规和重点工作有效落实的重要手段。市政府教育督导室要围绕教育工作重点项目要求，创新督导工作机制，提高督导工作水平，加大督导检查力度，推动各项工作的落实。要加强对县级政府教育工作的督导评估，完善县级党政领导基础教育工作目标责任考核制度和责任追究制度。重点督促财政教育投入、中等职业教育免费全覆盖、新改扩建公办标准化幼儿园、义务教育学校标准化建设和学生营养改善计划等各项工作，确保教育工作重点项目的圆满完成。要加强对各级各类学校的督导检查。今年要建立督学责任区制度和中小学年度发展督导评估制度，对学校进行监督、检查、评估和指导。督促学校规范办学行为，抓好学校管理，提升教学水平，提高教学质量。督导检查的结果要向社会公布，接受群众监督，确保各项教育工作项目的顺利实施。

同志们，推动我市教育又好又快发展是党和政府的要求，是人民群众的殷切期盼，是我们肩负的崇高使命。让我们以坚定的信心，饱满的热情，扎实工作，锐意创新，为实现我市教育事业快速发展的目标而共同努力。

谢谢大家！

编辑：焦秀峰

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