盘点2017 展望2018--市教育局党组书记、局长刘新明

--- 市教育局党组书记、局长刘新明

　　 2017 年是全市教育振兴年，是完成“十三五”目标任务，深入推进教育改革规范发展的关键之年。一年来，我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市会议精神，紧紧围绕市委“1661”发展战略，突出问题导向，优化布局结构，狠抓改革规范，提升教育质量，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。主要做了以下几方面的工作：

　　 （一）集中力量发展学前教育

　　  ——加强幼儿园规范化管理，出台《忻州市第三期学前教育行动计划（2017-2020 年）》，对全市辖区内招收3-6 周岁幼儿的各级各类幼儿园（班）进行登记注册颁证，以加强对各类幼儿园的管理与指导。规范幼儿园招生工作。市实验幼儿园南区、北区和市幼儿园全部实行网上报名摇号，招生工作严谨规范有序，得到了社会的认可。对全市十所直属幼儿园和红黄蓝亲子园进行了安全及办园行为的专项检查，进一步规范其办园行为。

　　——继续扩大学前教育优质资源，截至目前，全市已配建小区幼儿园46 所，其中办成公办园的16所，未启用的8 所。与市财政局联合印发了《关于开展普惠性民办幼儿园认定和扶持工作的通知》。完成省教育厅下达的20 所普惠性民办园认定的目标任务。

　　——加大帮扶培训教研力度，印发《忻州市教育局关于深化优质幼儿园帮扶工作的实施方案》，在全市开展优质园帮扶活动，促进各级各类幼儿园协同发展、共同提高。在全市十四个县（市、区）开展主题区域巡回培训活动，累计培训人次达2000 人。举办全市教研骨干教师学习培训班，培训人次118 人。

　　
   （二）全面推进城乡义务教育一体化发展

　　——认真贯彻落实《山西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》和《忻州市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展整体提升义务教育办学条件和教育质量的实施意见》，2017 年全面启动统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革工作。指导省级试点岢岚县做好现代学校管理改革试点工作。

　　——不断优化城乡义务教育学校布局，经过对现有城乡中小学校布局的全面排查，各县（市、区）制定已布局调整规划。到2017 年秋季学期末，撤并教学点和小规模学校212 所，准备新建学校12所，迁址新建学校2 所，并对布局优化后产生的254所闲置教育资源进行处置。出台《忻州市消除大班额专项规划（2016—2020 年）》，确保超大班额到2018 年底前消除，大班额在2020 年基本消除。

　　——加快推进县域内义务教育均衡发展，全市14 个县（市、区）和15 所市直学校全部实施了义务教育薄弱学校改造工程,并全部通过市级验收和省级督查，义务教育学校标准化建设工作圆满完成。继续实施“全面改薄”项目，今年8 个项目县完成目标任务。忻府区、定襄、五台、繁峙、宁武、神池6 个县（区）列入“义务教育均衡发展评估认定”规划。市、县两级政府、教育局高度重视，不断加强组织领导，开通绿色通道、加快项目进度，细化各项工作，狠抓薄弱环节，解决重点、难点问题。目前，6 县（区）已全部完成县级自评、市级复核、省级评估、省级督查和国家认定。我市推动“义务教育均衡发展评估认定”工作得分94.28 分，再次名列全省第一。

　　——积极推进义务教育办学模式改革，2017年，在原平、代县、五寨、河曲、繁峙、定襄、五台7 个县（市）全面推进改革，取得阶段性效果。

　　——实施初中教育强腰工程，印发《初中教育强腰工程实施方案》，指导各县重新核定了辖区内初中学校规模规制。今年以来共撤并30 人以下学校21 所。对全市70 所（300 人以上）初中学校强化教育管理，加强教学业务指导，进行教学质量监测，注重过程性评价，发挥促进提升办学功能。

　　——加大城镇学校规划建设力度，忻州高级中学、长征小学、实验幼儿园已全部启用，新建的第十四中学、雁门小学、龙岗小学、和平小学，改造的忻州十二中、第二实验小学、实验小学工程前期工作已全部就绪。

　　（三）实施高中阶段教育普及提升计划，做好改革准备

　　——印发《忻州市高中阶段教育普及提升计划（2017—2020 年）》，加快普通高中学校标准化建设,全市8 所省级示范高中和11 个贫困县的17 所普通高中通过帮扶双方共同努力，基本形成了资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的良好格局。

　　——积极开展新高考改革实验。在河曲召开全市普通高中校长座谈会，交流经验，取长补短，进一步科学安排和部署谋划了我市高中学校的课改工作和高中教育改革试点工作。在上海举办忻州市高考专题研修班。来自全市36 所普通高中学校及高考补习校的65 名校长、分管副校长、教务主任、教科研主任及市局相关同志赴上海市静安区教育学院集中培训学习，并到上海大同中学等5 所学校实地参观。通过此次研修，对新高考改革实验做好了理论和思想上的准备。

　　（四）加快发展现代职业教育

　　——推进职业教育集团化办学，截至目前，已组建成立了忻州煤炭、现代农业、装备制造、现代物流及电子商务四个职教集团。

　　——进行中等职业教育办学资质清查工作，优化学校布局，对41 所中等职业学校进行办学资质清查，取消1 所学校办学资质，4 所学校停止招生。

　　——出台了《忻州市职业院校管理水平提升行动计划工作方案》、《忻州市中等职业学校办学水平指标评估体系》、《忻州市教育局关于加强中等职业学校特色（精品）专业建设的通知》，全面提升职业院校基础能力建设、办学、教学、管理水平。

　　——加强实训基地建设，2017 年建成忻州工校的电工电气、五台县职业中学的汽车运用与维修、代县职业技术学校的机电技术应用、神池县职业中学的农业机械使用与维护等四个省级实训基地，全市现有7 个国家级实训基地和15 个省级实训基地。

　　——选拔推荐了255 名学生、32 名教师参加山西省第十一届职业院校技能大赛，10 人获一等奖，14 人获二等奖，46 人获三等奖。通过参加大赛，进一步推动了全市职业院校教育教学改革，提高了师生的职业技能水平。

　　——落实中等职业学校生均拨款政策。2017年全市中等职业教育经费24026.71 万元，中职学生人数14308 人，生均拨款16793 元，达到了省定的8000 元标准。

　　

　　
    （一）落实立德树人根本任务，促进学生全面发展。

　　以“创建省级文明城市，建设文明校园”为抓手，推动全市各学校积极加强校园文化建设。加强青少年校外活动场所建设，对我市10 所青少年校外活动中心开展质量等级评估，推动校外教育与校内教育有效衔接。对9 所市直学校语言文字工作达标建设进行验收，“语言文字规范化示范校”和“书写教育特色校”的创建工作又取得了新成绩。组织了第五届“夏青杯”朗诵大赛、“华美杯”第七届学生硬笔书法大赛和“忻州市首届中小学生诗词大赛”，对于弘扬优秀传统文化，加强中华美德教育，培育民族精神具有深远的意义。

　　（二）加强教研教改和信息化建设，努力提升教学质量。

　　一是深入市直三个学段18 所公立中小学校进行随机听课评课活动和教研教学常规工作检查。二是发挥本校名优教师的“传、帮、带”，通过“走出去，请进来”等，不断丰富培训方式，增加培训机会，提高教师业务素质。三是积极开展“能手评选”、“优质课堂教学展示”、“名优教师示范教学观摩课”等活动，激励教师积极性，促进教师专业发展。组织了初中课堂教学“同课异构听说评议”观摩研讨活动，总结推广课堂教学改革经验，着力构建高效课堂，全面提升初中教学质量。四是创新教研机制，以课题研究增强教研能力。今年共立项市级课题314 项，申报省级课题9 项，6 项通过审定。五是开展教学质量监测，进行教学效果诊断。六是深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，提高了电化教学水平，促进了信息技术与课堂教学融合创新。

　　（三）加强教师队伍建设，提升教师队伍质量。

　　一是加强师德师风教育，引领教师规范从教。一年来,全市教育系统以“两学一做”常态化为抓手，在教师队伍中开展了师德师风专题教育和师德师风建设回头看活动。教师节期间，表彰模范（优秀）教师、先进（优秀）教育工作者247 名，激励广大教师爱岗敬业、教书育人。二是认真落实《忻州市乡村教师支持计划》，2017 年上半年从受援县的优质学校选派92 名支教教师、下半年选派77 名支教教师到贫困县农村薄弱学校支教。继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，10 个国家级贫困县2017 年共招聘277 名特岗教师，三年服务期满特岗教师留任比例达到90%以上，为农村学校补充了高水平骨干教师。三是推进教师资格、职称制度改革。2017 年全市认定各类教师资格4083 人。招聘国家免费师范生17 人，省属免费师范生32 人。推荐评审我市首批中小学正高级职称，6 名教师晋升为正高级教师。四是完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度，共交流教师951名，交流比例为10.99%,交流校长46 名,交流比例为15.49%。义务教育学校校长、教师交流工作趋于了制度化、规范化。五是加强中小学人才队伍建设,实施“511”工程。全市评选了50 名名师、名校长、110 名学科带头人、1000 名县级骨干教师，培养造就一支德才兼备的骨干教师和校长队伍，带动了教师队伍整体素质的提高。六是大力开展教师培训工作。共选派637名教师参加国家培训。组织了2017年教师业务考试，37科26175名教师参加考试，进一步调动广大教师的学习积极性，促进教师素质不断提高，从根本上改变了教师的学风、教风。

　　（四）深入推进考试招生制度改革。

　　积极稳妥推进优质高中招生指标60%合理分配到区域内初中学校，今年享受忻州一中、忻州十中指标到校的学生最低降35 分录取，对降35 分后仍未完成指标到校计划的贫困县,再降1O 分录取。印发了《关于做好2017 年义务教育阶段学校招生入学工作的通知》，配合忻府区教育局出台科学的城区义务教育招生工作方案，严格流程，细化措施。2017 年忻州城区义务教育阶段招生入学工作顺利结束。

　　（五）推进改革创新，提升服务水平。

　　继续采取政府购买服务方式，在市直学校实行改革试点。小学下午放学后增加一小时在校免费托管时间，中学周一至周五每天增加早、晚自习各一课时，高中毕业年级节假日增加420 个课时辅导。建立教育教学考核工作激励机制，进一步加强了市直学校教师队伍的管理和建设。认真组织开展市直初中、小学每学期两次教学质量监（检）测工作。

　　 2017 年是教育扶贫关键之年，全市共有建档立卡贫困生43834 名，其中学前教育阶段5931 名，义务教育阶段27110 名，高中教育阶段8912 名，高等教育阶段1881 名。全年各项资助享受人数共计61007 人，受助资金约9770.24 万元。同时，免除城乡义务教育阶段所有学生的学杂费并免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，为贫困大学生办理生源地信用助学贷款。通过各项措施，有效减轻了贫困家庭的教育支出负担。

　　——学前教育资助，2017 年共资助12817 人，资助资金640.87 万元。

　　——普通高中资助，一是建档立卡学生免学杂费，2017 年共免学杂费8370 人，免学费资金399.65 万元。二是国家助学金，2017 年共资助9447 人，资助资金1889.42 万元。

　　——中等职业教育资助，一是中等职业教育免学费2017 年中等职业教育免学费，享受人数22496 人，免学费资金5377.6 万元。二是中等职业教育国家助学金，2017 年中等职业教育国家助学金，受助人数6985 人，受助资金1397 万元。

　　——高校新生入学资助，2017 年度，高校家庭经济困难新生入学资助项目共资助892 人，资助资金达65.7 万元。

　　——生源地信用助学贷款，为44198名贫困学生办理了生源地信用助学贷款，贷款合同金额2.78亿。

　　——义务教育“两免一补”，2017 年已免除全部274006 名学生学费，经费1.8 亿元；免除全部学生国家规定课程教科书费。共为15437 名家庭经济困难寄宿生提供900 万元生活补助。

　　——认真落实农村义务教育学生营养改善计划，我市五台、繁峙、静乐、神池、五寨、岢岚6 个国家试点县和忻府区、原平市、代县、宁武、河曲、保德、偏关等7 个地方试点全面落实农村义务教育学生营养改革计划。共涉及学校1082 所，其中小学927 所，受益小学生66342 人。初中155 所，受益学生38081 人。全年安排中央资金6830 万元，县级资金817 万元。

　　
    四、圆满完成各类考试工作

　　今年的高考、中考、对口升学考试、普通高中学业水平考试、研究生考试、专升本考试等各类考试工作，组织严密，操作规范，纪律严明，井然有序，各项考试工作任务圆满完成。2017 年高考取得优异成绩。二本B 类以上文理总达线人数6662人，比去年增加225 人，总达线率28.52%。录取一本2411 人，二本4658 人（不含二C 也就是三本），提前批艺术体育类216 人，合计二本B 类以上录取7285 人。录取清华大学3 人，北京大学6 人，取得近年来的较好成绩。

　
 　五、加强学校安全工作，维护教育系统和谐稳定

　　2017 年，全市教育系统认真贯彻上级安全生产工作重要指示，深化践行市委、市政府“4438”安全工作机制，坚持安全教育和安全管理两条主线并重的原则，不断强化安全红线意识，创新工作机制，改进工作方法，完善各项工作制度，目前已形成了安全工作责任“横向到边，纵向到底”“人人有责、齐抓共管”的良好格局，使我市学校安全管理工作水平再上新台阶。

　　一是继续抓好学前教育。统筹实施第三期“学前教育行动计划”。大力发展普惠性学前教育，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率。构建和完善优质幼儿园帮扶薄弱幼儿园工作机制，继续开展无证园清理整顿工作。组建忻州市学前教育教研组及教育名师团队，做好学前教育教学、教研、培训工作。

　　二是推动基础教育再上新台阶。大力推进义务教育均衡发展，确保静乐县、偏关县2018 年通过“义务教育均衡发展省级验收和国家督导评估认定”。继续实施“全面改薄”项目，按照规划，定襄、五台、繁峙、宁武、静乐、神池、偏关7 个县年底前完成当年任务。扎实做好消除大班额工作，按照规划，从2018 年秋季学期起，小学和初中起始年级全部达到标准班额，确保超大班额到2018 年底前消除，大班额在2020 年基本消除。继续做好全市普通高中办学条件标准化建设工作，改善高中办学条件。做好新高考三项试点（综合素质评价、生涯规划、走班选课），为2018 年入学新生进入新课改和新高考创造条件。

　　三是大力发展现代化职业教育。加快推进职业院校实训基地建设进度。2018 年主要做好忻州师院五寨师范分院的学前教育、忻州第一职业中学的会计、河曲县职教中心的会计电算化、忻州市工业学校的机械制造技术、忻州市原平农业学校的畜牧兽医和现代农艺技术等六个实训基地项目建设。做好中等职业学校招生工作。积极引导应届初中毕业生合理分流，努力扩大中等职业教育招生规模。认真开展办学资质清查，推动中等职业学校布局结构调整,并进一步规范办学行为。

　　四是全面推进基础教育教学改革。大力推进集团化、联盟校等办学模式改革，充分发挥优质教育资源的带动辐射作用，有效缩小城乡、校级差距。先行试点的10 个县（市）继续推进改革，2018年起宁武、静乐、神池、偏关4 县将全面推进改革。继续开展义务教育对口帮扶，建立对口帮扶工作长效机制。忻州城区6 所初中、6 所小学、1 所特教学校，一对一帮扶我市11 个国家级贫困县的13 所县城学校，基本形成资源共享、优势互补、相互促进、共同发展的格局。大力实施“强腰工程”，补齐初中教育的结构性短板，逐步缩小校际差距，逐步实现初中教育均衡发展。

　　五是开展专项整治规范办学行为。进一步落实教育部《义务教育学校管理标准（试行）》、省教育厅“规范办学十二条”规定和有关文件，规范中小学课程管理，对全市小学、初中、高中学校的课程设置、学科教师配备和课程开设的整改情况进行跟踪督查，督促中小学校按照国家规定开齐课程、开足课时，落实国家课程计划，提高学校管理水平。

　　六是加快城镇学校建设。重点是推动忻州师院搬迁，筹建忻州旅游职业学院，新建忻州高级技工学院、龙岗小学、和平小学、雁门小学和十四中，改造十二中、第二实验小学，提升实验小学、十三中，适应忻州城区发展的需要，提高教育服务能力。形成从幼儿园、小学到初中、高中、大学，从农业、工业到服务业较为完整的教育体系，不断夯实人才强市基础。

　　七是加大教育专项扶贫政策落实力度。不断健全完善学生资助体系，力求做到不落一校、不落一户、不落一生，确保建档立卡的贫困家庭、适龄人口都能享受到各项资助政策，顺利完成学业，助推打赢脱贫攻坚战。

　　八是继续进行教学管理改革试点。继续在市直学校率先推进教育教学管理改革,小学下午放学后增加一小时在校托管,中学周一至周五每天增加早、晚自习各一个课时,高中毕业年级节假日增加420 个课时辅导。学生全部免费,教师超工作量补助列入地方财政预算按需拨付。在2017--2018学年每个学期期末全市统一组织小学三年级以上各学科教学质量监测考试，每年对全市教师进行教学业务考试，进行学科教学质量分析，全面提高教学质量。